甘建質(zhì)〔2021〕344號

各市州住建局，蘭州新區城建交通局，甘肅礦區建設局：

進(jìn)入冬季，全省大部分地區氣溫較低、天氣干燥，風(fēng)雪寒潮等天氣易發(fā)，對施工質(zhì)量控制造成不利影響，也是安全事故防范的關(guān)鍵期。根據11月17日省安委會(huì )第四次（擴大）會(huì )議精神和工作部署要求，結合全省建筑施工質(zhì)量安全工作實(shí)際，為加強歲末年初建筑施工質(zhì)量安全工作，保障工程質(zhì)量，嚴防安全事故，現提出以下工作要求，請認真貫徹落實(shí)。

一、提高思想認識，全力保障歲末年初質(zhì)量安全形勢平穩有序

各級住建部門(mén)和相關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)省安委會(huì )第四次（擴大）會(huì )議精神和工作部署，清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)抓好安全生產(chǎn)各項工作落實(shí)，嚴格執行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，緊盯建筑施工事故防范、火災防控、揚塵防治等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)事項，靠緊壓實(shí)安全責任，強化督導檢查，抓好問(wèn)題整改，全力防范化解風(fēng)險隱患，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩中向好。同時(shí)要增強質(zhì)量意識，嚴抓冬期施工質(zhì)量管理，健全完善質(zhì)量保證體系，全面落實(shí)質(zhì)量責任終身制，認真貫徹執行冬期施工各項制度規定，確保各項質(zhì)量管控措施落實(shí)到位。

二、落實(shí)主體責任，嚴格執行質(zhì)量安全管控措施

工程參建各方要落實(shí)落細施工質(zhì)量安全主體責任，制定冬期施工方案和安全措施，加強質(zhì)量安全宣傳教育培訓和交底，開(kāi)展問(wèn)題隱患專(zhuān)項排查整治，加強施工組織和過(guò)程管理，堅決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度等冒險施工行為，針對天氣變化等實(shí)際情況，要合理安排工期和施工活動(dòng)，采取分時(shí)分段施工、臨時(shí)停工等措施，嚴格按照《建筑工程冬期施工規程》《建筑施工安全檢查標準》等規范標準施工，不符合施工質(zhì)量控制要求、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合疫情防控要求的項目，要及時(shí)果斷停止施工，確保施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（一）施工質(zhì)量方面。一要落實(shí)質(zhì)量管理責任。工程參建各方要積極做好冬期施工準備工作，施工單位要根據工程進(jìn)展情況，確定冬期施工的具體內容，制定冬期施工質(zhì)量管理方案，施工前做好各項技術(shù)交底。監理單位要對施工方案進(jìn)行嚴格審查，對存在不能適應冬期施工要求的情況，及時(shí)與設計等有關(guān)單位研究解決。建設單位要對冬期施工措施的落實(shí)執行情進(jìn)行督促、檢查，提前排查各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題，確保工程質(zhì)量。二要加強原材料質(zhì)量管控。嚴格執行原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗制度，嚴查原材料進(jìn)廠(chǎng)合格證及檢驗報告，按批次對原材料進(jìn)行復檢，復檢不合格禁止使用。強化預拌混凝土質(zhì)量控制，落實(shí)預拌混凝土冬季生產(chǎn)配送措施，做好配合比設計試配等工作。三要確保冬期施工質(zhì)量。密切關(guān)注天氣變化，根據施工情況及時(shí)調整施工組織計劃，合理安排施工工序，杜絕因氣溫驟降引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題。制定防凍保護及養護措施，避開(kāi)低溫時(shí)段開(kāi)展施工作業(yè)，對不宜在冬期開(kāi)展的施工作業(yè)內容，不具備保護條件或保溫措施的，一律不準施工。

（二）施工安全方面。一要全面排查整治安全設備設施。突出深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危大工程和高大設備設施穩定性、可靠性檢查，及時(shí)加固完善，增加檢查保養頻次，同時(shí)補強完善安全防護設施，提高安全防護覆蓋面和精準度，全面加強高處作業(yè)管理。二要規范施工人員安全行為。嚴格執行人員勞動(dòng)保護制度，按規定配足配齊防高處墜落、防物體打擊、防滑防寒等勞動(dòng)保護用品并督促規范佩戴使用，針對性加強個(gè)人防護。三要切實(shí)加強消防安全管理。落實(shí)落細消防安全責任制，確保消防設備設施齊全有效，加強易燃易爆材料設備管理和用火、用油、用電、用氣管理，嚴格執行動(dòng)火審批制度，重點(diǎn)突出宿舍、辦公室等人員密集場(chǎng)所管控，排查清理不符合消防要求的活動(dòng)板房，嚴禁使用明火取暖，嚴防火災、中毒等事故發(fā)生。四要統籌做好文明施工。針對疫情防控形勢和冬季氣候情況，嚴格執行常態(tài)化疫情防控制度，持續做好人員管控和健康監測，實(shí)行工地封閉管理，嚴格落實(shí)工地揚塵等污染管控，加強土方覆蓋等防塵措施，配合有關(guān)部門(mén)做好大氣污染“冬防”等各項工作。

三、強化監督管理，督促整改消除問(wèn)題隱患

各級住建部門(mén)和監督機構要抓緊研究部署冬季施工質(zhì)量安全工作，把質(zhì)量安全風(fēng)險較大的項目納入重點(diǎn)監管范圍，增加現場(chǎng)督查頻次，特別要加強老舊小區改造質(zhì)量安全監管工作。要加強監督管理及檢查執法，加大對冬季施工項目和中小型施工企業(yè)的監督檢查力度，做好對冬季停工項目的動(dòng)態(tài)巡查檢查，及時(shí)發(fā)現質(zhì)量安全問(wèn)題隱患并跟蹤督促整改到位，對問(wèn)題屢改屢犯及違反有關(guān)法律法規規定的行為，要嚴肅查處和實(shí)施行政處罰，依法追究責任單位和責任人員法律責任，切實(shí)發(fā)揮案例警示教育和震懾作用，倒逼主體責任落實(shí)。

四、嚴格值班值守，全面做好應急處置準備

各級住建部門(mén)和相關(guān)單位特別是冬季停工項目要嚴格執行值班值守制度，確保關(guān)鍵崗位和應急人員配備到位并到崗履職，保持信息渠道暢通，密切關(guān)注自然災害預警和天氣變化，及時(shí)采取質(zhì)量安全應對措施，動(dòng)態(tài)掌握質(zhì)量安全狀況，一旦發(fā)生緊急情況，要迅速反應、及時(shí)報告、妥善處置，嚴防問(wèn)題擴大甚至導致質(zhì)量安全事故發(fā)生。

甘肅省住房和城鄉建設廳

2021年11月24日