國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，甘肅建投集團堅持圍繞國有資本投資公司功能定位，以服務(wù)全省發(fā)展戰略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，突出“強引領(lǐng)、強活力、強治理、強黨建”工作主線(xiàn)，縱深推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，創(chuàng )新體制機制和運營(yíng)模式，有效發(fā)揮國有資本在新產(chǎn)業(yè)培育的影響力和帶動(dòng)力，努力打造國有資本投資公司高質(zhì)量發(fā)展新格局。2021年，資產(chǎn)總額達到1010億元，簽約訂單1409億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入801億元、利潤總額12.02億元，較三年行動(dòng)前分別增長(cháng)13.23%、27.28%、20.27%、71.43%，連續十一年榮膺“中國企業(yè)500強”。

一、聚焦公司治理更加高效，全面加強黨的領(lǐng)導，健全中國特色現代企業(yè)制度

一是堅持加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一，建立法人治理新機制。以“四張清單”確定各治理主體權責邊界，集團及13戶(hù)重要子企業(yè)制定了黨委會(huì )決策事項清單、前置研究討論事項清單、董事會(huì )決策事項清單和總經(jīng)理辦公會(huì )決策事項清單，保障各治理主體權責更加明晰、作用有效發(fā)揮。以“一個(gè)規則、兩個(gè)辦法”優(yōu)化決策流程，修訂了集團《黨委會(huì )議事規則》《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》和《獨立法人企業(yè)黨支部（黨總支）重大事項集體研究把關(guān)的實(shí)施辦法》，規范公司黨委會(huì )履行前置研究討論的范圍和程序，通過(guò)“一事一議”確保前置研究討論“不留死角”，防止前置研究討論“事無(wú)巨細”。

二是堅持精準授權與優(yōu)化集團管控相銜接，形成法人層級治理新路徑。大力提升經(jīng)理層行權履職效能，制定《集團公司董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理辦法》《集團公司董事會(huì )向經(jīng)理層授權事項清單》，將11類(lèi)22個(gè)事項授予經(jīng)理層決策，強化董事會(huì )對經(jīng)理層“定權力、給壓力、添動(dòng)力、真兌現”，支持經(jīng)理層全力以赴“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理”。用“方案+標準”有效落實(shí)子企業(yè)董事會(huì )職權，制定了《落實(shí)出資企業(yè)董事會(huì )職權工作方案》，指導13戶(hù)重要子企業(yè)細化落實(shí)標準，配套制定差異化實(shí)施方案和配套制度，有序推進(jìn)落實(shí)重大投資發(fā)展決策權、經(jīng)理層成員選聘權、經(jīng)理層成員業(yè)績(jì)考核權、經(jīng)理層成員薪酬管理權、職工工資分配管理權、重大財務(wù)事項管理權等六項職權。

三是堅持規范董事會(huì )建設與對標管理提升行動(dòng)相結合，全面提升法人治理新效能。精準對標中國建筑、上海建工及陜西建工，從規范董事會(huì )建設為突破口，全面推進(jìn)外部董事占多數，制定了《所出資企業(yè)外部董事選聘和管理辦法》和相關(guān)配套制度，建立了外部董事人才庫和日常聯(lián)絡(luò )機制，向32戶(hù)出資企業(yè)委派81名兼職和專(zhuān)職外部董事，納入范圍的69戶(hù)子企業(yè)全部實(shí)現外部董事占多數。通過(guò)提升董事會(huì )科學(xué)決策水平，有效提升了企業(yè)管理效能。2021年以來(lái)，甘肅建投集團先后獲得“魯班獎”1項（累計獲得18項）、國家優(yōu)質(zhì)工程獎4項、中國建筑工程裝飾獎8項、中國安裝之星2項、廣廈獎1項、全國安全生產(chǎn)標準化項目5項。2021年公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達15.94萬(wàn)元/人，同比增長(cháng)17.78%。企業(yè)連續11年榮膺中國企業(yè)500強，2021年位居291位，位次提升4位。

二、聚焦發(fā)展活力更加強勁，深化三項制度改革，不斷完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制

一是全面優(yōu)化選人用人機制，著(zhù)力實(shí)現干部能上能下。聚力打破“鐵交椅”“大鍋飯”，制定《關(guān)于在所屬企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于在所屬部分企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)集團及各級子企業(yè)641名經(jīng)理層成員全部實(shí)現任期制和契約化管理，面向社會(huì )公開(kāi)招聘10名職業(yè)經(jīng)理人。聚焦破除論資排輩和隱性臺階，優(yōu)化人才選聘機制，暢通員工晉升通道，管理人員競爭上崗占比達85%。競聘失敗的人員一律“退長(cháng)還員”，全部崗位三年一個(gè)任期，到期重置歸檔，打破了干部“一選到底、一用到底”的局面。

二是突出加強勞動(dòng)用工管理，著(zhù)力實(shí)現員工能進(jìn)能出。全面建立“開(kāi)放式”辦企業(yè)的市場(chǎng)化用人機制，2021年公開(kāi)招聘引進(jìn)高校畢業(yè)生、社會(huì )成熟人才1561人，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展厚植了人力資本。全面實(shí)施員工“雙合同”管理，2.5萬(wàn)人簽訂了勞動(dòng)合同和崗位聘任協(xié)議，通過(guò)實(shí)行“崗位合同制”和全員契約化管理，實(shí)現嚴進(jìn)嚴出、優(yōu)勝劣汰。以“專(zhuān)業(yè)精干高效”為原則，按照“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的思路，并結合公司化改革要求和投資公司的功能定位，將總部機構原設置的25個(gè)處室統籌精簡(jiǎn)為12個(gè)部室、3個(gè)事業(yè)部，總部人員減少四分之一，有效解決“多頭管理與無(wú)人管理并存”的機關(guān)化問(wèn)題，實(shí)現總部對業(yè)務(wù)的支撐、保障和賦能。

三是持續深化分配機制改革，著(zhù)力實(shí)現收入能增能減。全面實(shí)行全員績(jì)效考核，建立“貢獻越大、收入越高”的分配導向機制，合理拉開(kāi)薪酬差距，全員浮動(dòng)工資占比達43.21%，平均收入差距達到3倍。積極推行差異化薪酬制度，對高技能、創(chuàng )新型技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)行“協(xié)議工資制”，并分層逐級開(kāi)展公開(kāi)競聘，薪酬實(shí)行“一崗一議”。堅持薪酬與核心業(yè)績(jì)指標考核掛鉤，建立健全企業(yè)負責人分類(lèi)核算考核體系，將各出資企業(yè)劃分為建安施工類(lèi)、工業(yè)實(shí)體類(lèi)、資產(chǎn)置業(yè)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)、金融投資類(lèi)、直屬事業(yè)部等六個(gè)類(lèi)別，“一企一策”制定企業(yè)負責人薪酬方案。子（分）公司負責人薪酬直接與核心業(yè)績(jì)指標考核掛鉤，其中一戶(hù)子企業(yè)績(jì)效浮動(dòng)性工資占比達到了70%以上，同崗位層級之間薪酬差距最高達6倍，實(shí)現了有多少業(yè)績(jì)兌現多少薪酬的目的。

三、聚焦資本管控更加優(yōu)化，創(chuàng )新資本運營(yíng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級

一是突出投融資引領(lǐng)，持續放大國有資本功能。創(chuàng )新融資模式，拓展融資渠道，發(fā)行債券25.27億元，銀行綜合授信達925億元，出資參與組建了惠新基金管理公司，成立了商業(yè)保理公司，收購了華隴國際保險經(jīng)紀股份公司，實(shí)現了金融牌照的重大突破。積極創(chuàng )新投資模式，持續擴大EPC、PPP、EPC+F等項目投資模式的應用范圍，投資建設了討賴(lài)河河道治理項目、金昌市城市更新行動(dòng)補短板PPP項目、蘭州高新區定連智創(chuàng )園等重大項目，2021年實(shí)施EPC、PPP、EPC+F項目70個(gè)，總投資額201億元，同比增長(cháng)28.34%。持續加強區域投資，構建“地企合作”富民興隴新模式，與省內14個(gè)市州政府在民生領(lǐng)域和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域達成合作協(xié)議，共同謀劃投資建設項目，帶動(dòng)社會(huì )資本投入，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。2022年上半年服務(wù)全省市場(chǎng)的訂單達600.94億元，同比增長(cháng)30.65%，充分體現了國有資本投資公司落實(shí)全省戰略和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的獨特作用。

二是全面調整優(yōu)化布局結構，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)傳統建筑產(chǎn)業(yè)向綠色、節能環(huán)保、智能化的方向發(fā)展，推廣運用綠色建造、BIM技術(shù)、新型建材，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級。全力打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，投資建設三大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園,建成甘肅省最大的裝配式鋼結構生產(chǎn)基地,引領(lǐng)促進(jìn)全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，投資組建綠色新能源公司，在山丹縣、臨澤縣、民樂(lè )縣實(shí)施了330千伏升壓匯集站項目和10萬(wàn)千瓦光伏項目。緊盯黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，構建以河道治理、山體修復、土壤改良、水土保持、園林綠化、林草保護等為主的現代化生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)體系，投資實(shí)施的定西市渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目、平?jīng)鍪辛植萆鷳B(tài)扶貧建設項目，累計完成投資1.44億元。

三是加大資源整合盤(pán)活力度，有效提高資源配置效率。大力推進(jìn)內部重組整合，完成設計咨詢(xún)、建材生產(chǎn)、裝備制造等同質(zhì)化業(yè)務(wù)和互補性高的業(yè)務(wù)板塊重組整合，有效解決同業(yè)競爭、重復投資和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現業(yè)務(wù)板塊優(yōu)勢互補、資源共享、技術(shù)融合和管理協(xié)同。結合內部資源整合，持續壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數，改革三年行動(dòng)以來(lái)，累計清理注銷(xiāo)子公司68戶(hù)（2020年注銷(xiāo)30戶(hù)，2021年注銷(xiāo)31戶(hù)，2022年1-8月注銷(xiāo)7戶(hù)）。加大“兩資”“兩非”處置力度，對所屬47戶(hù)出資企業(yè)主業(yè)及其他業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行系統梳理，主動(dòng)、有序退出“非主業(yè)非優(yōu)勢”，大力清理退出傳統建材領(lǐng)域和低效建筑機械制造領(lǐng)域，促進(jìn)資源向價(jià)值創(chuàng )造能力、市場(chǎng)競爭能力強的領(lǐng)域集聚，2021年清理低效、無(wú)效資產(chǎn)6項，清退非主業(yè)、非優(yōu)勢企業(yè)23戶(hù)。

四、聚焦引領(lǐng)保障更加堅強，壓緊壓實(shí)黨建工作責任，全面提高黨建工作質(zhì)量

一是堅持強基固本，以夯實(shí)基層組織強化黨建引領(lǐng)。圍繞擰緊管黨治黨責任鏈條，創(chuàng )新黨建考評體系，建立績(jì)效年薪、評先選優(yōu)、班子考核與考評結果“三個(gè)掛鉤”機制，促使考黨建與考業(yè)績(jì)深度融合、一體推進(jìn)。突出黨支部主體作用，以推進(jìn)黨支部標準化建設為抓手，構建“三級四層”組織體系，動(dòng)態(tài)調整組織設置，設立項目黨支部324個(gè)，選派黨建指導員316人，5個(gè)黨支部被評為“全省標準化先進(jìn)黨支部”。按照“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出題、黨建工作破題”的思路，以項目黨建為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)典型創(chuàng )建活動(dòng)，編制項目黨建工作手冊，明確項目黨建途徑方法，著(zhù)力打造工程優(yōu)質(zhì)、效益優(yōu)良、干部?jì)?yōu)秀“三優(yōu)項目”黨建品牌，實(shí)現黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的互融互促。

二是堅持黨管人才，以打造一流干部隊伍助推企業(yè)改革發(fā)展。堅持黨管干部、黨管人才原則，健全完善干部人才選育管用等16項制度，多措并舉持續優(yōu)化干部結構、規范干部管理水平，實(shí)現了集團公司到項目部四個(gè)層級干部的合理配備，2021年以來(lái)，精準選拔中層干部80人、交流34人次、降免職21人。統籌推進(jìn)人才知識更新和技能提升，構建“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”“理論＋實(shí)踐”等培訓新模式，實(shí)現了從技能人員到管理人員的全覆蓋。健全完善優(yōu)秀年輕干部識別機制，建立了200余人的優(yōu)秀干部人才儲備庫，實(shí)現了人才的儲備充分、層次合理、協(xié)調發(fā)展。聚焦“卡脖子”領(lǐng)域，深入推進(jìn)人才強企戰略，實(shí)施首席專(zhuān)家、科技領(lǐng)軍人才、金牌工匠選聘計劃，選聘的創(chuàng )新型人才在推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。