中辦發(fā)[2009]25號

　　《暫行規定》的頒布實(shí)施，是加強反腐倡廉法規制度建設、完善領(lǐng)導干部行為規范的重要舉措，對于加強黨政領(lǐng)導干部的管理和監督，增強黨政領(lǐng)導干部 的責任意識，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷提高黨的執政能力和執政水平，具有重要意義。各級黨政領(lǐng)導干部要認真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對黨和 國家高度負責、對人民群眾高度負責的精神，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責，兢兢業(yè)業(yè)完成好各項工作任務(wù)。各級黨委和政府要依照《暫行規定》嚴肅問(wèn)責，充分發(fā) 揮問(wèn)責在黨風(fēng)廉政建設中的積極作用。

　　第一章　總　 則

　　第一條　為加強對黨政領(lǐng)導干部的管理和監督，增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識和大局意識，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高黨的執政能力和 執政水平，根據《中國******章程》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國 家法律法規，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門(mén)及其內設機構的領(lǐng)導成員；縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導成員，上列工作部門(mén)內設機構的領(lǐng)導成員。

　　第三條　對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責，堅持嚴格要求、實(shí)事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。

　　第四條　黨政領(lǐng)導干部受到問(wèn)責，同時(shí)需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第二章　問(wèn)責的情形、方式及適用

　　第五條　有下列情形之一的，對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責：

　　(一)決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

　　(二)因工作失職，致使本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內連續發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

　　(三)政府職能部門(mén)管理、監督不力，在其職責范圍內發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內連續發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

　　(四)在行政活動(dòng)中濫用職權，強令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

　　(五)對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

　　(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

　　(七)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

　　第六條　本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制方面出現問(wèn)題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》，追究黨政領(lǐng)導干部的責任。

　　第七條　對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責的方式分為：責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

　　第八條　黨政領(lǐng)導干部具有本規定第五條所列情形，并且具有下列情節之一的，應當從重問(wèn)責：

　　(一)干擾、阻礙問(wèn)責調查的；

　　(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

　　(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

　　(四)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

　　第九條　黨政領(lǐng)導干部具有本規定第五條所列情形，并且具有下列情節之一的，可以從輕問(wèn)責：

　　(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

　　(二)積極配合問(wèn)責調查，并且主動(dòng)承擔責任的。

　　第十條　受到問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部，消當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

　　引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)。

　　對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長(cháng)等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務(wù)。

　　引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。第三章　實(shí)行問(wèn)責的程序

　　第十一條　對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責，按照干部管理權限進(jìn)行。紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權限履行本規定中的有關(guān)職責。

　　第十二條　對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責，依照下列程序進(jìn)行：

　　(一)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現的黨政領(lǐng)導干部應當問(wèn)責的線(xiàn)索，紀檢監察機關(guān)按照權限和程序進(jìn)行調查后，對需要實(shí)行問(wèn)責的，按照干部管理權限向問(wèn)責決定機關(guān)提出問(wèn)責建議；

　　(二)對在干部監督工作中發(fā)現的黨政領(lǐng)導干部應當問(wèn)責的線(xiàn)索，組織人事部門(mén)按照權限和程序進(jìn)行調查后，對需要實(shí)行問(wèn)責的，按照干部管理權限向問(wèn)責決定機關(guān)提出問(wèn)責建議；

　　(三)問(wèn)責決定機關(guān)可以根據紀檢監察機關(guān)或者組織人事部門(mén)提出的問(wèn)責建議作出問(wèn)責決定；

　　(四)問(wèn)責決定機關(guān)作出問(wèn)責決定后，由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜，或者由問(wèn)責決定機關(guān)責成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。

　　第十三條　紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)提出問(wèn)責建議，應當同時(shí)向問(wèn)責決定機關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。

　　第十四條　作出問(wèn)責決定前，應當聽(tīng)取被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見(jiàn)，應當予以采納。

　　第十五條　對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責調查的，問(wèn)責決定機關(guān)可以直接作出問(wèn)責決定。

　　第十六條　問(wèn)責決定機關(guān)按照干部管理權限對黨政領(lǐng)導干部作出的問(wèn)責決定，應當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。

　　第十七條　對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責，應當制作《黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責決定書(shū)》?！饵h政領(lǐng)導干部問(wèn)責決定書(shū)》由負責調查的紀檢監察機關(guān)或者組織人事部門(mén)代問(wèn)責決定機關(guān)草擬。

　　《黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責決定書(shū)》應當寫(xiě)明問(wèn)責事實(shí)、問(wèn)責依據、問(wèn)責方式、批準機關(guān)、生效時(shí)間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開(kāi)道歉決定的，還應當寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。

　　第十八條　《黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責決定書(shū)》應當送達被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部本人及其所在單位。

　　問(wèn)責決定機關(guān)作出問(wèn)責決定后，應當派專(zhuān)人與被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部談話(huà)，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續工作。

　　第十九條　組織人事部門(mén)應當及時(shí)將被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部的有關(guān)問(wèn)責材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執行情況報告問(wèn)責決定機關(guān)，回復問(wèn)責建議機關(guān)。

　　黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責情況應當報上一級組織人事部門(mén)備案。

　　第二十條　問(wèn)責決定一般應當向社會(huì )公開(kāi)。

　　第二十一條　對經(jīng)各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )選舉或者決定任命的人員實(shí)行問(wèn)責，按照有關(guān)法律規定的程序辦理。

　　第二十二條　被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部對問(wèn)責決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責決定書(shū)》之日起１５日內，向問(wèn)責決定機關(guān)提出書(shū)面申訴。問(wèn)責決定機關(guān)接到書(shū)面申訴后，應當在３０日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

　　第二十三條　被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部申訴期間，不停止問(wèn)責決定的執行。第四章　附　 則

　　第二十四條　對鄉(鎮、街道)黨政領(lǐng)導成員實(shí)行問(wèn)責，適用本規定。

　　對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導人員實(shí)行問(wèn)責，參照本規定執行。

　　第二十五條　本規定由中央紀委、中央組織部負責解釋。

　　第二十六條　本規定自發(fā)布之日起施行。